自疫情以來，靈活用工、共享員工持續(xù)火熱，已成為未來企業(yè)用工新趨勢 。央視等主流媒體也關注報道靈活就業(yè)市場發(fā)展，多部門發(fā)文支持新業(yè)態(tài)下的用工模式，相關配套政策已在路上。

一系列政策助推靈活用工市場發(fā)展

4月10日國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的通知，通知要求大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，疏通政策障礙和難點堵點。引導云服務拓展至生產(chǎn)制造領域和中小微企業(yè)。鼓勵發(fā)展共享員工等靈活就業(yè)新模式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟蓄水池作用。

5月22日第十三屆全國人民代表大會第三次會議上午9時在人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告，在談到今年發(fā)展目標和下一階段工作總體部署時指出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

9月21日國務院辦公廳發(fā)布《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》意見要求加快出臺電子商務、共享經(jīng)濟等領域相關配套規(guī)章制度，研究制定分行業(yè)分領域的管理辦法，有序做好與其他相關政策法規(guī)的銜接。推動及時調(diào)整不適應新型消費發(fā)展的法律法規(guī)與政策規(guī)定。

支持靈活就業(yè)，加快完善相關勞動保障制度。指導企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。促進新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會保險，提高參保率。堅持失業(yè)保險基金優(yōu)先保生活，通過發(fā)放失業(yè)保險金、一次性生活補助等多措并舉，加快構建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保長效機制。

9月30日人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關于做好共享用工指導和服務的通知》，要求各級人力資源社會保障部門要支持企業(yè)間開展共享用工，加強對共享用工的就業(yè)服務，免費為開展共享用工的企業(yè)和勞動者提供勞動用工法律政策咨詢服務，維護好勞動者在共享用工期間的合法權益、妥善處理勞動爭議和查處違法行為。

11月5日《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）經(jīng)深圳市六屆人大常委會第四十五次會議修訂通過。新修訂的《若干規(guī)定》自2021年3月1日起施行。

《若干規(guī)定》實施個體工商戶自愿登記制度。自然人自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問題的重要途徑之一。為鼓勵自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，本次修訂落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）要求，借鑒其他國家和地區(qū)做法，變通國務院《個體工商戶條例》關于個體工商戶應當注冊登記的規(guī)定，明確自然人從事依法無需經(jīng)有關部門批準的經(jīng)營活動的，直接辦理稅務登記即可從事商事經(jīng)營活動，不視為無照經(jīng)營。

11月9日最高人民法院發(fā)布《關于支持和保障深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》由最高人民法院黨組會審議通過發(fā)布實施。

《意見》要求保障和諧勞動關系建設。適應新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要，加快完善特殊工時管理制度下勞動關系構成要件、加班認定依據(jù)、薪酬計算標準等司法政策和審判規(guī)則。加強跨境用工司法保護，準確認定沒有辦理就業(yè)證件的港澳臺居民與內(nèi)地用人單位簽定的勞動合同效力。推動完善勞動爭議解決體系。加強促進勞動力和人才社會性流動、企事業(yè)單位人才流動、人才跨所有制流動等法律問題研究。

靈活就業(yè)人員可以自行繳納社保。近日18個省（區(qū)、市）和3個計劃單列市發(fā)布關于企業(yè)社會保險費交由稅務部門征收的公告。按照社會保險費征收體制改革部署，自2020年11月起，企業(yè)職工各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

其中明確靈活就業(yè)人員可以自行向稅務部門申報繳納社會保險費。靈活就業(yè)人員2020年11、12月份按原有渠道向社保經(jīng)辦機構申報繳費；自2021年1月1日起按月、按季或者按年向稅務部門申報繳費。

這些配套政策正在路上

個人所得稅有望改革修法。近日，財政部部長劉昆在撰寫了《建立現(xiàn)代財稅體制》一文，詳解“十四五”時期財稅改革任務。劉昆在文章中表示，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。適時推進個人所得稅改革修法，合理擴大納入綜合征稅的所得范圍，完善專項附加扣除項目，完善吸引境外高端人才政策體系。

個稅體制也得以重塑。比如，此次個稅改革首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費四項收入合并為綜合所得，采取統(tǒng)一的稅率來納稅。這一舉措使得個稅從分類稅制邁向了綜合與分類相結合的個稅體制。

之所以采取綜合所得稅制，目的在于讓個稅稅制更加公平。與國外相比，我國目前綜合所得范圍仍有待擴圍，此次劉昆首次明確了“十四五”時期要合理擴大納入綜合征稅的所得范圍。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》），《分工方案》要求破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關準入標準、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。

2021年3月底前研究建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險制度。研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，簡化工傷保險領域證明材料和事項，壓減工傷認定和勞動能力鑒定辦理時限。

2021年6月底前制定出臺網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理規(guī)定。2020年底前制定出臺引導平臺經(jīng)濟有序競爭的有關文件，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場價格秩序，引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

2021年6月底前修改完善《企業(yè)注銷指引》，推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化稅務注銷等程序，實現(xiàn)辦理進度和結果實時共享。進一步擴大簡易注銷試點地域范圍。

2021年底前制定出臺對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導意見。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。

2021年底前制定出臺失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移辦法。2020年底前實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，推動將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。

當下，從中央到地方政府對新業(yè)態(tài)的發(fā)展已給予大力支持，習近平總書記強調(diào)，新業(yè)態(tài)雖是后來者，但依法規(guī)范不要姍姍來遲，要及時跟上研究，把法律短板及時補齊，在變化中不斷完善。

隨著新業(yè)態(tài)配套政策的落地，2021年靈活用工市場必將迎來蓬勃發(fā)展。